來(lái)源華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）

12月8日，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，今年全年GDP增速預(yù)測(cè)在6.6%左右。這個(gè)成績(jī)?nèi)苑夏瓿醯挠?jì)劃，但已經(jīng)屬于多年來(lái)最低水平。如何保障明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？成了眼下的當(dāng)務(wù)之急。11月末，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛到個(gè)省份調(diào)研，考察我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況。

在中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇看來(lái)，積極的財(cái)政政策是保持經(jīng)濟(jì)活力的良方，而更有力度的減稅將是更加積極的財(cái)政政策的重要環(huán)節(jié)。他建議，在不超過(guò)GDP的30%紅線的前提下，中國(guó)減稅費(fèi)可以在2019年至2021年間減稅56000億元，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“按照估計(jì)，明年減稅規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億?！敝袊?guó)社科院國(guó)際金融研究室副主任肖立晟表示。目前，市場(chǎng)上對(duì)明年減稅降費(fèi)的規(guī)模較為一致的估計(jì)是1萬(wàn)億元以上。

2018年，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)、國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)疲軟、基建投資下滑、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、資本市場(chǎng)信心不振等新情況的出現(xiàn)，使得內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)均有些超預(yù)期。今年7月31日，中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六穩(wěn)工作。10月31日中央政治局會(huì)議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)采取對(duì)策?！?/p>

經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，怎樣保持國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力，成了接下來(lái)的重中之重。不過(guò)，由于中國(guó)貨幣政策有效性已降低，在“不會(huì)大水漫灌”的背景下，市場(chǎng)對(duì)積極的財(cái)政政策寄予了更高的期望。

11月1日，在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除?！?/p>

不過(guò)，在肖立晟看來(lái)，今年的減稅降費(fèi)總額將超過(guò)1.3萬(wàn)億元，2019年增值稅、進(jìn)出口稅收減免可能繼續(xù)加碼，中國(guó)減稅規(guī)模預(yù)計(jì)近1.5萬(wàn)億元。具體來(lái)看，預(yù)期2019年，增值稅估計(jì)將減稅3600億元；個(gè)稅減稅估計(jì)約4000億元；出口退稅減稅估計(jì)約為3200億元；進(jìn)口相關(guān)稅收減免約3900億元。

“從今年的減稅規(guī)模情況看，進(jìn)出口稅收減免估計(jì)已占到全部稅費(fèi)減免總額的31.7%。目前中美貿(mào)易爭(zhēng)端前景不明，若美再對(duì)華繼續(xù)加征進(jìn)口商品關(guān)稅，則很有必要在明年的一攬子減稅降費(fèi)計(jì)劃中，為出口退稅及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅預(yù)留減稅的空間?！毙ち㈥杀硎尽?/p>

在肖立晟看來(lái)，預(yù)算赤字率可能從今年的2.6%擴(kuò)大到3%，新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模可能增加到2萬(wàn)億元左右。減稅降費(fèi)力度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)增值稅最高檔稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)以上，中間檔稅率也有可能調(diào)整。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率可能降低5個(gè)百分點(diǎn)左右，以緩解社保征收力度加強(qiáng)給中小企業(yè)帶來(lái)的沖擊。